Línea Base Demográfica Nacional: ENAPROM 2025 (INE)

En atención a la solicitud formal tramitada por el IID bajo la Ley de Acceso a la Información Pública (Decreto 57-2008), el Instituto Nacional de Estadística (INE) notificó la Resolución No. 125-2026, haciendo entrega oficial de los resultados de la Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples (ENAPROM 2025), publicada en septiembre de 2026.

La ENAPROM 2025 constituye la operación estadística más reciente y especializada del Estado en materia de discapacidad. Metodológicamente adopta el Conjunto Corto de Preguntas sobre Funcionamiento del Grupo de Washington (WG-SS), fundamentado en la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF) de la OMS, identificando a la población de 5 años o más que presenta dificultades funcionales severas (mucha dificultad o imposibilidad) en los dominios de visión, audición, movilidad, cognición, cuidado personal y comunicación.

📌 Marco de Referencia para el 2º Diagnóstico del IID (En Desarrollo):
Estas estadísticas oficiales del INE representan la fotografía demográfica nacional de la exclusión. Actualmente, el equipo del IID desarrolla la fase de campo del 2º Diagnóstico Institucional 2026, auditando cómo ministerios, dependencias del Ejecutivo y municipalidades responden con presupuesto, contrataciones y accesibilidad real a estas brechas.

13.4%
Hogares del País
A nivel nacional, 13 de cada 100 hogares tienen al menos un integrante con discapacidad severa. Suroccidente lidera con 15.9% y Suroriente con 15.1%.
3.9%
Prevalencia Severa (5+ años)
Dificultad severa funcional estricta. La prevalencia se dispara al 19.0% en personas de 60 años o más (casi 1 de cada 5 adultos mayores).
70.8%
Inactividad Laboral
Siete de cada diez personas con discapacidad de 15+ años están fuera del mercado laboral. Solo el 16.3% de las mujeres con discapacidad está ocupada.
95.9%
Sin Apoyo Monetario Estatal
Casi la totalidad de las personas con discapacidad no recibe ninguna transferencia monetaria del gobierno. El 94.6% tampoco recibe bienes o servicios.

🧬 Prevalencia por Dominios y Curso de Vida

Proporción de población de 5 años o más con dificultades funcionales severas según los dominios de la CIF/OMS:

  • Movilidad (caminar o subir gradas): 1.7% (principal dificultad reportada en el país).
  • Visual (ver, incluso con lentes): 1.6%.
  • Auditiva (oír, incluso con aparato): 0.8%.
  • Cognitiva (recordar o concentrarse): 0.8%.
  • Comunicación (entender o ser entendido): 0.7%.
  • Autocuidado (bañarse o vestirse solo): 0.5%.

Causas Principales Declaradas:

• Enfermedad: 37.4% (primera causa nacional).

• Edad avanzada: 27.4%.

• Desde el nacimiento: 24.0%.

• Accidentes: 16.6%.

• Hechos violentos: 1.0%.

⚠️ Las Cuatro Brechas Estructurales (Datos INE)

1. Fractura Laboral y Actitudes Excluyentes (Art. 27 CDPD)

Solo el 28.8% de las personas con discapacidad de 15+ años está ocupada. Además, el 82.6% percibe que los empleadores están poco dispuestos (39.5%) o nada dispuestos (43.1%) a contratarlos, y el 57.2% carece de cualquier adaptación física en su trabajo.

2. Brecha Crítica en Tecnologías de Apoyo (Art. 20 CDPD)

El 63.5% reporta necesitar dispositivos de asistencia (sillas de ruedas, bastones, prótesis, audífonos). Sin embargo, el 69.9% de quienes los necesitan NO LOS TIENE. La falta de acceso sube al 76.1% en el área rural y al 77.1% en pueblos indígenas.

3. Desprotección Social y Abandono Estatal (Art. 28 CDPD)

El 95.9% no recibe ningún apoyo monetario del gobierno y el 94.6% no recibe bienes ni servicios del Estado. Los programas de protección social vigentes presentan una cobertura prácticamente nula hacia esta población.

4. Barreras del Entorno y Movilidad (Art. 9 CDPD)

Más de la mitad enfrenta barreras en su propia vivienda (51.2%) y en espacios públicos para socializar (50.3%). En servicios de salud las barreras alcanzan el 48.4% y en transporte colectivo el 43.9%.

🏛️ Avance Institucional Registrado: En el marco de la ENAPROM 2025, el INE certificó formalmente la creación en 2026 de la Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas (OCSE) de Discapacidad dentro del Sistema Estadístico Nacional (SEN), un paso clave para institucionalizar la medición periódica de los compromisos del Artículo 31 de la CDPD.

Contexto Departamental y Diversidad Étnica

La Segunda Revista de Datos Estadísticos sobre Personas con Discapacidad en Guatemala (CONADI / FNUAP), basada en el Censo Nacional de Población y Vivienda y proyecciones departamentales, complementa la perspectiva territorial de la discapacidad en los 22 departamentos del país:

+470K
Departamento de Guatemala
Concentra el mayor volumen de personas con alguna dificultad funcional (13.7% del padrón censal del departamento).
18.9%
Antigua Guatemala
Municipio con la mayor proporción censal de personas con discapacidad del país, evidenciando retos de accesibilidad patrimonial.
6.7%
Petén
Departamento con la prevalencia departamental más baja registrada en los conteos censales.
53.4%
Mujeres a Nivel Nacional
Nacionalmente, más de la mitad de la población que convive con alguna dificultad funcional son mujeres.

🌍 Pertenencia Cultural e Interseccionalidad Territorial

Composición Territorial por Sexo y Edad

• Huehuetenango: Destaca históricamente por la alta proporción de niñas y niños con discapacidad (9.5%).

• Sacatepéquez: Posee una concentración relevante de adolescentes y jóvenes adultos con discapacidad.

• Izabal y El Progreso: Concentran proporciones significativas de adultos y adultos mayores con discapacidad funcional.

Pertenencia Cultural e Identidad Maya y Xinka

• En Totonicapán, el 97.5% de las personas con discapacidad se autoidentifican como pertenecientes al pueblo Maya.

• En Jalapa, se presenta una diversidad étnica notable: 62.6% ladina, 28.4% xinka y 8.5% maya. La pertinencia lingüística y cultural es indispensable para la formulación de cualquier política pública inclusiva.

Análisis estructural por dimensiones

Siete dimensiones estructurales que articulan el ejercicio de derechos, las barreras institucionales y los estándares de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) en Guatemala.

1. Empleo e Inclusión Laboral (Art. 27 CDPD)

Exclusión laboral estructural confirmada por el INE: el 70.8% se encuentra en inactividad económica. Las pocas contrataciones públicas se concentran precariamente en renglones temporales (029/022), sin estabilidad ni ajustes razonables.

2. Educación Inclusiva: Gasto vs. Cobertura (Art. 24 CDPD)

Paradoja financiera. Investigaciones de Ramiro Nóchez McNutt (EP Investiga, 2025) revelan que pese a más de Q1.8 mil millones ejecutados en educación especial (2010–2024), la cobertura regular apenas alcanza al 2.5% de la niñez con discapacidad.

3. Pobreza y Red de Protección Social (Art. 28 CDPD)

Desatención estatal directa: el 95.9% no recibe apoyo monetario del gobierno. Los gastos de bolsillo en salud, rehabilitación y transporte accesible profundizan la vulnerabilidad económica de los hogares.

4. Accesibilidad Física y Digital (Art. 9 CDPD)

Barreras generalizadas: 50.3% en espacios públicos y 43.9% en transporte. En el plano digital, las auditorías técnicas del IID evidencian que los portales estatales incumplen de forma crítica los estándares WCAG 2.1 AA.

5. Salud y Tecnologías de Asistencia (Art. 20 y 25 CDPD)

Brecha de tecnologías de apoyo: 69.9% de quienes necesitan dispositivos no los tienen (subiendo al 76.1% en área rural), evidenciando la falta de provisión descentralizada de ayudas técnicas por el Estado.

6. Cultura e Interseccionalidad (Art. 30 CDPD)

Doble exclusión étnica y territorial. En comunidades indígenas con alta prevalencia, la falta de pertinencia cultural y traductores en idiomas mayas o xinka en servicios públicos agrava el aislamiento.

7. Participación Política y Vida Pública (Art. 29 CDPD)

Subrepresentación y barreras al sufragio. Investigaciones empíricas del IID revelan escasez de formatos accesibles, ausencia de papeletas en Braille y representación testimonial en cargos de elección popular.